辖区各医疗卫生机构：

为落实2013年卫生工作要点，深化我区医疗卫生体制改革，根据《北京市卫生局关于深入开展2013年“三好一满意”活动的通知》（京卫医字〔2013〕107号）要求，我局制定了《丰台区卫生系统2013年“三好一满意”活动实施方案》，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，积极组织开展活动

各医疗卫生机构要引导广大干部职工充分认识开展“三好一满意”活动的重大意义，增强做好医疗卫生工作的责任感和紧迫感，积极主动开展“三好一满意”活动。要加大宣传力度，创造性地开展工作,推出医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型，树立医疗卫生系统的良好形象。

二、边整边改，创新思路服务群众

各单位要对照活动工作任务分解量化指标要求，认真查找工作中存在的问题和不足；通过召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话和网上信箱等多种方式，畅通渠道，切实解决影响医疗质量和安全、影响医疗机构形象的突出问题。特别是涉及群众切身利益，要快办快结，逐项进行重点整改。

三、落实责任，扎实开展各项工作

各单位要切实加强组织领导，精心组织，周密安排，层层落实责任制，大力改进医疗卫生服务质量，提升医疗卫生服务水平，将各项工作做到实处。我局将于近期对辖区二级及以下医疗机构“三好一满意”活动开展情况进行督导检查。

四、认真总结，完善长效工作机制

2013年是“三好一满意”活动的最后一年，也是全面总结，研究建立长效工作机制的关键一年。各医疗卫生机构要对三年的活动情况、成绩和不足进行认真总结，用制度的形式固化好做法、好模式，对于存在的问题和不足要深入分析，继续加以解决。

各医疗机构应制定相应的工作方案，并报相应部门备案。各二级及以下医疗机构要将工作方案电子版于2013年9月22日前报送至区卫生局医政科邮箱（ftwsjyz@sina.com）。

附件：《丰台区卫生系统2013年“三好一满意”活动实施方案

               丰台区卫生局

                2013年9月5日

附件

丰台区卫生系统2013年

“三好一满意”活动实施方案

一、活动范围

全区各级各类医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、妇幼保健机构、血液中心（站）和急救中心（站），卫生监督所、疾病预防控制中心。

二、具体工作内容

（一）服务好

1.二级以上医院。

（1）继续深化预约诊疗服务精细化管理工作。各医院积极推动区域预约诊疗服务平台建设,方便患者预约就诊。医院结合实际情况不断完善预约诊疗管理制度，着力加强预约号源的科学管理、第三方协助提供预约诊疗服务的规范管理及预约投诉管理等制度建设,进一步强化管理责任。提高医院预约诊疗服务信息化管理水平,优化信息系统标识，实现预约号源统一号池管理与动态调配,测算医师应诊耗时，科学管理预约时间。鼓励提供现场预约、诊间预约服务和医学检查集中平台预约，不断提升月平均实际预约率、月平均复诊预约率以及口腔、产前检查月平均复诊预约率。

（2）优化医院门急诊环境和流程。贯彻落实《关于进一步改善医疗机构医疗服务管理工作的通知》（卫医政发〔2010〕12号），继续将改善人民群众看病就医感受作为加强医疗服务工作的创新点和突破点，落实便民、利民措施，通过预约挂号、合理安排门急诊服务、简化门急诊和入院、出院服务流程、提供方便快捷的检查结果查询和结算服务、导医服务等，积极探索、创新，有计划、有重点地推进各项改善医疗服务的措施，做到安排合理、服务热情、流程顺畅，不断促进医疗服务水平的提高。

（3）广泛开展便民门诊服务。有条件的医院开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量，延长门诊时间。支持三级医院医务人员到基层医疗卫生机构开展执业活动。

（4）深化优质护理服务。全面深化以改革护理服务模式、落实责任制整体护理、加强护理内涵建设为核心的优质护理服务。继续扩大优质护理服务覆盖面，到2013年底，100%的二、三级医院开展优质护理服务，其中，三级医院优质护理服务覆盖100%的病区，规划为区域医疗中心优质护理服务覆盖80%以上的病区，其余二级医院覆盖60%以上的病区。继续开展优质护理服务示范医院和示范病房创建活动。优质护理服务结合科室实际，充分体现专科特色，探索在门诊、急诊、手术室等部门开展优质护理。鼓励有条件的医院对患者开展延伸护理服务。充实临床一线护士数量，完善并落实临床护理专业人员配备、岗位管理和内部收入分配政策。

（5）推进同级医疗机构检查、检验结果互认。依托质量控制和改进中心建立工作平台，通过制定标准规范，开展专家督导、技术培训、专业数据监测等形式完善质量控制和管理体系，逐步开展检验、医学影像同级医疗机构之间、二三级医疗机构之间结果互认。促进合理检查，降低患者就诊费用。

（6）探索设立医院社会工作者，深入开展“志愿服务在医院”活动。按照中组部、民政部等18部门关于《加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，探索建立医院社会工作者制度。逐步完善志愿服务的管理制度和工作机制，积极探索适合中国国情的社会工作者和志愿服务新形式、新内容、新模式，促进医患关系和谐。将社会工作者和志愿服务引入医疗机构和采供血机构。医疗机构要组织广大医务人员以志愿者身份深入基层，特别是流动人口集中生活工作的场所以及康复、养老等机构，开展公共卫生、医疗服务和健康教育等志愿服务，使人民群众切实感受到改善医疗服务的实效。适时组织首都医疗卫生青年志愿者服务队，深入到社区、农村开展志愿服务行动。

（7）深化城乡医院对口支援工作,提高区县级医院服务能力。城市医院应当针对受援医院的具体情况，协助受援医院制订中长期发展规划和年度计划。通过手术示范、技术指导和人员培训等方式，提高受援医院医疗技术水平。要充分利用城乡医院对口支援信息管理系统，对对口支援工作进行精细化管理。派驻医务人员到岗率达100%，派驻医务人员月度考核完成率达90%以上；受援专科平均住院日较上一年度有所下降，受援专科住院、出院人数和门诊量较上一年度同期有所增长。

（8）完善覆盖城乡的三级医疗服务体系。进一步探索建立并完善区域医疗联合体，完善以区域性医疗联合体为基础的新型医疗服务体系。通过促进医疗资源纵向流动，横向联合，形成综合医院、专科医院、不同级别医院、妇幼保健机构与基层医疗卫生机构之间相对紧密的分工协作机制，逐步形成分级诊疗、双向转诊、急慢分治的就医格局；继续积极稳妥推进县级公立医院综合改革试点，坚持以改革促发展，加强人才、技术、重点专科为核心的能力建设，努力提高社区的诊疗水平，努力实现首诊在社区、康复回社区、预约到社区的目标。

（9）深入推进“平安医院”创建工作。加大创建“平安医院”活动工作力度，完善各部门分工协作、齐抓共管的工作机制，持续深化创建“平安医院”活动成果。加强医疗机构安全防范管理，健全人防、物防、技防相结合的安全防范体系，完善突发事件应急处置预案，维护医疗机构正常诊疗秩序，确保医患人身安全得到保护。提高医务人员的沟通能力，做好医疗机构的投诉管理，努力将医患矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（10）加强医疗机构内部价格管理工作。强化医疗机构物价管理队伍建设。设立医药价格管理机构并设置机构标识，制定医药价格管理机构职责，按标准配备专职医药价格管理人员(编制床位≤500张，配备1－2人；501－1000张，配备2－3人；>1001张，配备3－5人)。建立医疗机构物价人员责任制，建立专、兼职医药价格管理人员岗位责任制。完善医疗机构价格管理制度，包括：药品价格管理、医疗服务项目价格管理、新增医疗服务项目价格申报（备案）、医用材料价格管理、价格数据库计算机维护管理、医药价格公示管理、费用查询管理、费用清单、医药价格自查管理、价格投诉管理制度、医药价格奖惩制度、医药价格政策文件档案管理、住院病人医药费复核、医药价格培训等制度。建立健全医疗机构内部价格监督机制，加强医药价格收费字典库的管理，及时维护，标注收费依据，设置专人，明确职责权限。复核出院患者医药费用，做到依据病历记载准确收费，每月按规定比例（编制床位的2%）自查住院患者费用，及时纠正不规范收费行为，准确申报（备案）新增医疗服务价格项目。实行医药价格公示制度，采取有效措施提高收费透明度，实行医药服务价格公示制度，提高收费透明度。提供医药费用查询服务。接受社会对医药价格及收费的监督，认真解答和处理患者对医药价格的咨询或投诉。

2.乡镇卫生院。推进乡村卫生服务一体化管理。在区县卫生行政部门管理下，乡镇社区卫生服务中心主要承担为辖区内居民提供公共卫生服务及基本医疗服务，同时负责对村卫生室的业务管理和技术指导。至少每季度开展一次对村卫生室的业务管理和技术指导，对政府购买服务的村卫生室至少每半年开展一次绩效考核。

3.社区卫生服务机构。进一步健全社区卫生服务网络，加强社区卫生服务机构与公立医院的分工协作。加强社区卫生服务内涵建设。做好基本公共卫生服务项目，电子健康档案建档率达到65%。转变服务模式，开展家庭医生式服务，深化家庭医生式服务激励机制建设，提高服务效率。实施“家庭保健员”培养计划，提高居民健康自我管理能力。

完善社区卫生服务功能，继续做好基本公共卫生服务项目，电子健康档案建档率达到65%，7岁以下儿童系统管理率达到90%，计划免疫疫苗接种率保持在90%。积极转变服务模式，推广全科医生团队服务，开展主动服务，推进签约服务。

4.妇幼保健机构。各级妇幼保健机构坚持“以保健为中心、以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，为妇女儿童提供从出生到老年、内容覆盖生理和心理的主动、连续的保健服务和健康管理。加强妇幼保健机构内部业务规划，规范科室设置，强化公共卫生责任，突出群体保健功能，做好妇女儿童保健服务。同时，深化预约诊疗服务，优化门、急诊环境和流程，深化优质护理，推进同级医疗机构检查、检验结果互认，加强对基层医疗卫生机构的业务指导等精细化管理工作。提高婚前保健、孕前保健和产前筛查率水平，加强爱婴医院管理，提高新生儿纯母乳喂养率。新生儿先天性遗传性疾病筛查率达到80%以上，新生儿听力筛查率达到98%以上。

（二）质量好

1.二级以上医院、乡镇卫生院和社区卫生服务机构。

（1）落实医疗质量和医疗安全的核心制度。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病历书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。

（2）健全医疗质量管理与控制体系。完善医疗质量控制和改进中心的建设。严格落实《北京市医疗专业质量控制和改进中心管理规定(2012年版)》，依托专业质控体系，按照属地化全行业管理的原则，发挥区县卫生行政部门及相关医疗机构设置主体的作用。同时，加大质控中心对医疗机构的业务指导，不断优化评价手段与工具，建立医疗质量检查的长效机制，医疗质量检查工作常态化。

（3）严格规范诊疗服务行为。继续推进临床路径和单病种质量控制。按有关要求《北京市卫生局关于做好2013年临床路径管理工作的通知》（京卫医字〔2013〕45号）落实。

全面贯彻执行《医院感染管理办法》,落实《北京市〈预防与控制医院感染行动计划〉实施细则（2013-2015年）》各项重点任务，进一步加强医院感染预防与控制工作，提高医疗质量，保障医疗安全。

严格按照《医疗器械监督管理条例》、《卫生部关于进一步加强医疗器械集中采购管理的通知》（卫规财发〔2007〕208号）规定，建立健全高值耗材管理制度，在高值耗材的采购、登记、保管、发放、使用和处置等各个环节建立健全相应的管理制度，规范购入渠道和临床应用管理。

开展乙类大型医用设备专项检查。为加强乙类大型医用设备使用管理，切实保障患者医疗安全，贯彻落实《大型医用设备配置与使用管理办法》、《北京市<大型医用设备配置与使用管理办法>实施细则》和《北京市医疗机构医疗器械管理制度（试行）》的有关要求，定于今年下半年对全市已配备乙类大型医用设备的二级及以下医疗机构开展在用情况专项检查。

开展医用耗材专项检查。为加强医疗机构医用耗材采购管理，有效降低医用耗材价格，保障医用耗材临床使用，适时出台相应的管理文件。

为加强医用耗材采购与使用管理，保障患者临床使用安全，贯彻落实《医疗器械临床使用安全管理规范（试行）》、《医疗卫生机构医学装备管理办法》和《北京市医疗机构医疗器械管理制度（试行）》的有关要求，定于今年下半年对全市二级及以上医疗机构的医用耗材采购与使用情况开展专项检查。

（4）加强医疗技术和大型设备临床应用管理。根据《医疗技术临床应用管理办法》等相关文件要求，结合医疗技术发展情况和区域医疗需求，继续加强和完善各项医疗技术准入管理。根据国家卫生和计生委重点工作要求，做好人类辅助生殖技术等专项技术的管理和专项整治工作，规范医疗技术应用，保证医疗质量安全和患者权益。

（5）提高工作效率，逐步建立控费工作的长效机制。通过优化服务流程、开展日间手术、建立多学科会诊中心、延伸护理服务等方式缩短平均住院日，提高服务效率，降低医药费用。广泛使用适宜技术，实行同级医疗机构检查、检验结果互认，降低患者就医成本。

加强财务管理，实现成本核算，降低运行成本。建立健全成本核算组织体系，制定成本管理相关制度及实施方案，明确单位内部各个部门职责和工作流程。加强成本控制，建立健全成本定额管理、费用审核等相关制度，采取有效措施，控制成本费用支出。有专职成本核算人员负责成本核算工作，相关部门设置兼职成本核算员，有岗位职责。建立科学、精细的科室成本核算、床日和诊次成本核算。有条件的医疗机构应开展医疗服务项目成本核算、病种成本核算。按时完成成本核算月报表，有季度、半年和年度成本分析报告。根据成本分析报告，向医院管理层提交相关建议，控制成本费用支出，提高医院成本效益。

强化医院外部监管，抓好控费关键环节。加强对关键环节和费用较高病种的监测，对费用增长速度较快的疾病诊疗行为进行重点监控。及时查处不合理用药、用材和检查以及重复检查行为。完善药品和耗材集中招标采购制度，严格大型医疗设备和二、三类医疗技术临床应用准入管理，重点加强对高风险、高费用技术的准入管理。同时以支付方式改革为引领，促进医疗服务体系与医疗保障体系协调发展，促使公立医院转变发展方式和管理模式，不断提升医疗服务质量和医疗技术水平，有效控制医药费用，减轻群众看病负担。

巩固抗菌药物临床应用专项整治活动成果，进一步加强抗菌药物临床应用管理，优化抗菌药物临床应用结构，提高抗菌药物临床合理应用水平，有效遏制细菌耐药；针对抗菌药物临床应用中存在的突出问题，采取标本兼治的措施加以解决；完善抗菌药物临床应用管理有效措施和长效工作机制，促进抗菌药物临床合理应用能力和管理水平持续提高。

（6）做好临床用血保障及管理工作。加强无偿献血工作力度，强化整体联动，推进形成多部门合作、社会各界齐抓共管的长效工作机制。加大无偿献血宣传力度，增加公益广告播出频率，加强与媒体合作，筹划好主题宣传活动。大力开展团体无偿献血与应急队伍建设工作，提高单位团体无偿献血的人数。继续做好为献血者服务工作，落实无偿献血者优先用血和血费报销工作，优化献血纪念品的设计发放，改善献血环境。全面推进对所采集血液进行核糖核酸检测的工作，保障血液安全。加强街头采血点管理，继续推进新采血点增设和现有献血点的维护工作。进一步贯彻落实《医疗机构临床用血管理办法》，完善临床科学合理用血评价工作，积极推动术中血液回收技术开展，强化医疗机构临床合理用血意识，指导医疗机构开展以专科病种或技术为核心的合理用血。

（7）加强基层卫生人员培训力度。加大社区卫生人才队伍建设力度，落实“十、百、千社区卫生人才”培养工作。实施社区卫生服务机构标准化建设，改善服务环境，为全部社区卫生服务中心配备动态心电记录仪、电子血糖测试仪、体重体脂分析仪、全自动血压计等设备，进一步提高服务能力，满足群众的健康需求。

（8）加强绩效考核力度。乡镇卫生院全面落实绩效工资制度，适当提高奖励性绩效工资所占的比重，加强绩效考核，实行激励性的分配机制，充分调动医务人员的工作积极性，将医疗工作效率、医疗质量、规范用药和医疗费用的控制等作为绩效考核的重点。

按照上级主管部门下发的绩效工资实施方案，研究制定本单位绩效工资实施方案，依方案贯彻落实情况良好。其中，奖励性绩效工资所占比例合理,与工作量和实际贡献等因素联系较紧密,严格按照绩效考核的结果发放。

按照上级主管部门下发的绩效工资实施方案，研究制定本单位绩效工资实施方案，依方案贯彻落实情况一般。其中，奖励性绩效工资所占比例在规定的范围内,与工作量和实际贡献等因素有一定联系，一般情况下能按照绩效考核的结果发放。

按照上级主管部门下发的绩效工资实施方案，制定了本单位绩效工资实施方案,贯彻落实情况较差;其中,奖励性绩效工资所占比例突破了规定的比例范围,与工作量和实际贡献等因素联系较差,未按绩效考核的结果发放；或制定本单位绩效工资实施方案。

（9）在市政府考核区县政府、区县政府考核社区卫生服务机构社区卫生服务工作的基础上，在社区卫生服务机构，建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的工作人员考核和激励机制。继续开展创建全国及北京市示范社区卫生服务中心活动，推动本地区社区卫生服务全面发展，树立社区卫生的形象品牌。规范社区卫生服务机构诊疗行为，提高服务质量。

2.妇幼保健机构。依法取得《母婴保健技术服务执业许可证》。从业人员均取得《母婴保健技术考核合格证》。实施当年孕产妇死亡评审。机构内部定期开展孕产妇死亡、新生儿死亡及疑难危急重症病例讨论。制订对基层妇幼卫生业务指导和培训制度，制订辖区妇幼健康教育工作制度、孕产妇保健系统管理规范、高危筛查技术规范、儿童保健系统管理规范；严格加强新生儿疾病筛查。严格执行《母乳代用品销售管理办法》，爱婴医院实施《爱婴医院管理监督指南》。畅通产科急救绿色通道。

（三）医德好

1.深入学习实践医疗卫生职业精神，大力加强卫生文化建设。组织学习贯彻党的十八大精神和体现社会主义核心价值观及医疗卫生职业精神，开展首都精神文明创建活动，发挥文明单位的示范引领作用。大力加强正面典型宣传。营造尊重医疗卫生工作人员、关爱患者的良好氛围。发挥典型引路作用，激励广大医疗卫生工作者投身医改的积极性。

2.继续加大行风教育力度。开展医德建设和教育工作，贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，大力推进医疗机构廉洁文化建设。

3.按照卫生部、国家中医药管理局《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》（卫办发〔2012〕61号）的要求，加强公立医疗机构廉洁风险防控，要在全面防控的基础上，重点加强对医疗机构管理中腐败问题易发多发的重点岗位和医疗服务中社会关注度高、容易发生损害群众利益问题的关键环节廉洁风险的防控，优化职权运行流程，制定防控规则。

4.继续坚持并不断完善医德考评制度。在本单位制定的申报职称有关文件，将医德医风良好，作为医务人员晋升职称的基本条件。在岗位聘用实施细则中，将医德医风良好，作为医务人员岗位聘用的基本条件。在评先评优过程中，将医德医风良好，作为医务人员评先评优的基本条件。在定期考核中，将医德医风良好，作为医务人员考核合格及优秀等次的基本条件。

（四）群众满意

1.着力建立患者满意度调查长效工作机制。

2.进一步发挥行风评议员作用。一是明确职责，明确行风评议员的职责范围，做到监督评议工作有的放矢。二是健全制度，使监督评议工作合理有序展开，保证监督评议工作上下联动，取得实效。三是整改反馈，对评议员提出的意见和建议，认真分析研究，促进整改，力求监督评议工作落到实处。

3.全面推行院务公开制度。建立院务公开的领导体制和工作机制，落实院务公开的领导和组织实施工作；有健全的院务公开制度，公开的各项工作有据可依；院务公开的内容全面、完整，符合有关规定；公开的形式方便有效，公开的时效及时快捷，符合有关规定；充分发挥职代会作用，落实“三重一大”制度，广大职工民主参与、民主监督权得到保障；建立院务公开监督机制，定期进行自查；院务公开的档案管理完备。

4.加强医院文化建设。开展医德医风教育，积极开展卫生文化建设活动，与有关单位、部门共同组织救死扶伤事迹、密切医患关系的系列文化活动，努力促进医患和谐。

三、任务分解量化指标

使用北京市统一的《2013年北京市“医疗质量万里行”、“三好一满意”活动工作任务分解量化指标填报表》（见附件1），主要用于各单位自评。在接受督导检查时应将自评结果提交给检查组，不再逐年上报。

有关疾控机构工作指标参照《北京市疾控机构2013年“三好一满意”活动具体工作内容和任务分解量化指标》（附件2）。

有关卫生监督工作指标参照《北京市卫生监督机构2013年“三好一满意”活动具体工作内容和任务分解量化指标》（附件3）。

附件：1.2013年北京市“医疗质量万里行”、“三好一满意”活动工作任务分解量化指标填报表

附件1.doc

　　  2.北京市疾控机构2013年“三好一满意”活动具体工作内容和任务分解量化指标

附件2.doc

　　  3.北京市卫生监督机构2013年“三好一满意”活动具体工作内容和任务分解量化指标

附件3.doc